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今年还有4万亿元财政支出未用,年度赤字很可能低于预算

日期:2021-01-03 10:57 作者:admin 点击数:

记者 樊旭

财政部最新数据显示,1-11月,全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,较前10个月回升1.3个百分点,财政支出累计同比增速年内首次实现转正。

从支出科目上看,同前期一样,与“六稳”“六保”相关的社会保障,就业、卫生健康,农林水利(包括扶贫)的支出力度继续加大,1-11月同比分别增长9.8%、9.4%和7.7%。值得注意的是,教育支出在前11个月同比增长1.6%,这是该科目年内首次转正。

除此之外,其他主要支出科目,如科学技术、文化旅游体育与传媒、节能环保和城乡社区等,仍然处于缩减状态。其中,科学技术支出缩减规模最大,1-11月累计同比下降38.5%。

虽然整体财政支出规模已超过去年同期,但相较于全年的支出计划,进度仍然滞后。根据5月份财政部发布的2020年度预算,今年全国一般公共预算支出为247850亿元,截至11月底,财政支出完成计划的83.9%,还有4万亿元尚未使用。

华创证券首席宏观分析师张瑜指出,一方面,从近几个月的支出节奏上看,进度一度落后于全年目标,另一方面,非急需、非刚性支出在年底集中支出的必要性不大,因此年内支出完不成目标的可能性正在加大。

中金公司进一步指出,今年财政赤字或将有所保留。年初至今,一般公共预算和政府性基金共实现6.1万亿元赤字,按照预算,12月仍有5.1万亿元赤字空间。但四季度以来,国内外需求进一步走强,经济活动保持较强增长动能。

“我们已经将四季度GDP增速预测从5.5%上调至6.1%。我们认为,年内财政力度加码的必要性下降,今年实现的财政赤字可能会低于预算,为明年财政政策保留更多空间。”中金公司在报告中称。

在去年年底的全国财政工作会议上,财政部部长刘昆表示,2020年要更加突出以收定支,通过节支改善财政收支平衡状况。从今年前11个月来看,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%。其中,全国税收收入144227亿元,同比下降3.7%;非税收入25262亿元,同比下降13.7%。

不过,作为一般公共预算收入的主力军,税收整体呈现好转趋势。增值税、消费税和进口货物增值税、消费税规模虽然仍不敌去年同期,但降幅继续收窄。数据显示,1-11月,三者分别下降10.2%、5.4%和7.5%,降幅分别较1-10月缩小1.2、0.2和0.5个百分点。

此外,1-11月,企业所得税下降2.2%,与前10个月持平,个人所得税同比增长10.1%,较1-10月扩大1.9个百分点。

根据2020年预算报告,今年全国一般公共预算收入计划为180270亿元。前11月已完成计划的94%,全年预算目标预计可顺利完成或有一定增收。

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